刚刚，哨位君参加了退役军人事务部《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》（以下简称《意见》稿）的说明通气会。——一号哨位

是的，退役士兵关注的社会保险问题，中央文件来了！近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这个《意见》抓住下岗失业等退役士兵最关心最直接最现实的利益问题，旨在建立健全基本养老和基本医疗保险接续政策，使他们得到党和政府的关爱和优待，以体现社会尊崇。

《意见》主要措施【此处划重点】以政府安排工作方式退出现役的退役士兵，适用以下政策。（一）允许参保和补缴未参加社会保险的允许参保。退役士兵入伍时未参加城镇职工基本养老、基本医疗保险的，入伍时间视为首次参保时间；2012年7月1日《中华人民共和国军人保险法》实施前退役的，军龄视同为基本养老保险、基本医疗保险缴费年限；在《中华人民共和国军人保险法》实施后退役、国家给予军人退役基本养老保险补助的，军龄与参加基本养老保险、基本医疗保险的缴费年限合并计算。参保后缴费中断的允许补缴。退役士兵参加基本养老保险出现欠缴、断缴的，允许按不超过本人军龄的年限补缴，补缴免收滞纳金。达到法定退休年龄、基本养老保险累计缴费年限（含军龄）未达到国家规定最低缴费年限的，允许延长缴费至最低缴费年限；2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》实施前首次参保、延长缴费5年后仍不足最低缴费年限的，允许一次性缴费至最低缴费年限。达到法定退休年龄、城镇职工基本医疗保险累计缴费年限（含军龄）未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。退役士兵参加工伤保险、失业保险、生育保险存在的问题，各地按规定予以解决。（二）补缴责任和要求退役士兵参加社会保险缴纳费用，原则上单位缴费部分由所在单位负担，个人缴费部分由个人负担。原单位已不存在或缴纳确有困难的，由原单位上级主管部门负责补缴；上级主管部门不存在或无力缴纳的，由安置地退役军人事务主管部门申请财政资金解决。政府补缴年限不超过本人军龄。上述单位缴费财政补助部分由中央、省、市、县四级承担，安置地省级政府承担主体责任，中央财政对地方给予适当补助。对于个人缴费部分，个人属于最低生活保障对象、特困人员的，地方政府对其个人缴费予以适当补助。（三）缴费工资基数和费率城镇职工基本养老保险。缴费工资基数由安置地按照补缴时上年度职工平均工资的60%予以确定，单位和个人缴费费率按补缴时安置地规定执行，相应记录个人权益。城镇职工基本医疗保险。缴费工资基数由参保地按照补缴时上年度职工平均工资的60%予以确定，单位和个人缴费费率按参保地规定执行。（四）参保和补缴手续建立“一门受理、协同办理”的经办机制。需要参加社会保险或补缴社会保险费的退役士兵持本人有效身份证件和相关退役证明，到安置地退役军人事务主管部门登记军龄、提出申请。安置地退役军人事务主管部门将相关认定信息及证明材料分别提供给安置地（或参保地）社会保险、医疗保险及相关征收机构办理参保和补缴手续。

权威解读1、为什么要出台《意见》？答：2011年以前，依据国家户籍制度管理规定及其相应的社会保障体系，退役士兵安置区分城乡，采取安排工作和回乡务农等方式，基本保证了大多数人员的就业和生活。但从20世纪90年代开始，随着经济体制改革特别是国有企业的集中调整，出现了就业渠道变窄、岗位资源较少和较大规模的下岗情况，部分退役士兵在养老、医疗等方面存在着一些困难。党中央、国务院对此高度重视。为保证退役士兵享有的待遇保障与服役贡献相匹配、与经济社会发展水平相适应，切实维护他们的切身利益，中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发了《意见》，以解决他们养老、医疗等方面的后顾之忧。2.哪些退役士兵在《意见》保障范围内？答：考虑到出现社会保险中断缴费的退役士兵主要是在2011年退役士兵安置改革以前退役。按照当时国家层面确定的安置政策，转业志愿兵（士官）和城镇义务兵等人员应由政府安排工作，他们中退役时选择由政府安排工作的人员，回到地方后因为种种原因没有稳定就业和稳定收入来源，属于政策保障范畴。3.首次参保时间如何认定？答：根据相关规定，《意见》进一步明确，符合政策保障范畴人员入伍时未参加城镇职工基本养老、基本医疗保险的，入伍时间视为首次参保时间。这一规定对接了安置政策和现行社会保险政策，有利于更好地保障这些人员的切身利益。4.对缴费年限有何规定？答：《意见》规定，2012年7月1日《中华人民共和国军人保险法》实施前退役的，军龄视同为基本养老保险、基本医疗保险缴费年限；在《中华人民共和国军人保险法》实施后退役、国家给予军人退役基本养老保险补助的，军龄与参加基本养老保险、基本医疗保险的缴费年限合并计算。5.对补缴年限有何规定？答：《意见》规定，符合政策保障范畴人员参保后缴费中断的，可以按照不超过本人军龄的年限补缴，并免收滞纳金。6.由谁来补缴费用？答：《意见》明确了补缴责任主体，按照规定，符合政策保障范畴人员补缴社会保险缴纳费用，原则上单位缴费部分由原安置单位负担，个人缴费部分由个人负担。7.单位和个人无力补缴怎么办？答：《意见》规定原安置单位已不存在或缴纳确有困难的，由原安置单位上级主管部门负责补缴；上级主管部门不存在或无力缴纳的，由安置地退役军人事务主管部门申请财政资金解决。对属于最低生活保障对象、特困人员的，地方政府对个人缴纳部分予以适当补助。政府补缴年限不超过本人军龄。8.缴费基数是多少？答：《意见》规定，补缴城镇职工基本养老保险和医疗保险缴费工资基数分别为补缴时安置地和参保地上年度职工平均工资的60%，单位和个人缴费费率按补缴时当地规定执行，相应记录个人权益。9.补缴手续怎么办？答：本着便于操作，让服务保障对象少跑路的原则，《意见》提出，符合政策保障范畴人员持本人有效身份证件和相关退役证明，到安置地退役军人事务主管部门或相关部门登记军龄、提出申请后，安置地退役军人事务主管部门负责将相关信息及证明材料分别提供给安置地（或参保地）社会保险、医疗保险及相关征收机构，相关部门分不同情况，对退役信息、参保信息、单位和个人困难情况等进行审核确认后，分类为符合政策保障条件人员办理参保和补缴手续。10.补缴后仍达不到领取待遇条件怎么办？答：《意见》的基本原则是按照服役年限，对符合保障条件对象断保情况予以帮扶援助，这体现了对退役士兵服役贡献的褒奖。同时，国家也鼓励退役士兵通过个人努力，充分享受国家普惠性的政策保障。一是达到法定退休年龄、基本养老保险累计缴费年限（含军龄）未达到国家规定最低缴费年限的，允许延长缴费至最低缴费年限。《中华人民共和国社会保险法》实施前参保、延长缴费五年后仍不足国家规定最低缴费年限的，允许一次性缴费至最低缴费年限。达到法定退休年龄、城镇职工基本医疗保险累计缴费年限（含军龄）未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。二是对服役时间短，相对年轻人员，国家明确要求各地通过教育培训、推荐就业、扶持创业等方式，帮助他们就业创业，以解决他们的生活保障问题。三是年龄偏大、扶持后仍就业困难的退役士兵，符合条件的，优先通过政府购买的公共服务岗位帮扶就业，要求用工单位依法给他们缴纳社会保险费。11.补缴工作涉及时间跨度大、人员类别多，有些情形该如何甄别鉴定？《意见》实施后，将重点通过建立部门会商机制，借助信息化手段等，对符合保障条件人员的服役信息、退役情形、参保情形、生活困难情况以及原安置单位目前状况进行甄别鉴定，确保不发生错保漏保情况。涉及到的单位部门和符合保障条件对象也要准确理解和执行政策，切实履行好权利和义务，有能力的要主动承担相关费用。特别是符合保障条件对象要据实提供参保信息，如果因为信息不全造成重复缴费，不仅不能提高待遇标准，还会增加个人缴费负担。

这是退役军人事务部以退役军人工作为中心的一个具体实践。希望各地能把这件好事儿办好，愿退役军人都能体面、有尊严地生活，愿我们在这个民族复兴的时代，有更大的贡献和作为！用户评论静静这个不知道农村兵70年的退役士兵管不管？退役后没有安置，回农村地也被收回了，打了一辈子的短工。？求解3羽调六幺要求是当时退伍有“安置”政策的人，才能享受这个，一般都是城市户口的才有，农村户口的好像都没有安置优待证1刘群你好，我想问一下，我是2015年底退伍的，2017年9月参加工作，在这之间有21个月没有缴纳社保，然后我自己缴的，问下我符合这个《意见》中的申请条件吗0你好大叔请问一下，我们是转业回来安置在国企工作的，本单位有90年代初转业，我们是07年转业的，为什么他们需要补缴，我们反而不需要？？0小寒您好，想问一下，我父亲今年才知道这个政策，还能进行补缴吗？0